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 <title>Programa Cuestiones de Estado - Programas Institucionales - Institucional | Facultad de Derecho UBA</title>
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	<h1>Debate de candidatos a diputado por la Capital Federal: &ldquo;Entre el control y la cooperaci&oacute;n. Las relaciones entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo en la Argentina que viene&rdquo;</h1>
	<p>El pr&oacute;ximo 23 de octubre se estar&aacute;n desarrollando en la Ciudad Aut&oacute;noma de Buenos Aires los comicios en los que se renovar&aacute;n en la C&aacute;mara de Diputados 11 de las 25 bancas correspondientes al distrito. Indudablemente, la renovaci&oacute;n repercutir&aacute; en la composici&oacute;n del nuevo Congreso Nacional. De hecho, en la arena pol&iacute;tica, variadas voces ya han anticipado que ante los contundentes resultados de las primarias y la dif&iacute;cil tarea de revertir las tendencias actuales, lo &uacute;nico que les resta a las fuerzas pol&iacute;ticas que no resultaron victoriosas el pasado 14 de agosto es hacerse de un lugar en el &aacute;mbito legislativo. A fin de salvaguardar las instituciones democr&aacute;ticas los legisladores siempre deber&aacute;n asumir un protagonismo suficiente que les permita aportar en la construcci&oacute;n de pol&iacute;ticas p&uacute;blicas y, asimismo, mantener el ejercicio de contralor sobre el resto de los poderes. En la l&oacute;gica representativa que define a nuestro sistema actual deber&aacute;n ser el v&iacute;nculo canalizador entre las demandas ciudadanas y el poder del Estado.<br />
	</p>
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    <p>Por estas razones, el 4 de octubre de 2011 la Facultad de Derecho en el marco del <em><strong>Programa &ldquo;Cuestiones de Estado&rdquo;</strong></em>, y conjuntamente con Poder Ciudadano, ha convocado en el Sal&oacute;n Rojo de esta Casa a los primeros candidatos a diputado por la Capital Federal a debatir el papel del Congreso para los pr&oacute;ximos a&ntilde;os.</p>
    <p> La Decana <strong>M&oacute;nica Pinto</strong> resalt&oacute; que el Programa &ldquo;Cuestiones de Estado&rdquo; es el medio a trav&eacute;s del cual la Facultad de Derecho se permite el debate y el tratamiento de los temas que hacen al Estado. Agreg&oacute; que no s&oacute;lo es una inmejorable ocasi&oacute;n acad&eacute;mica sino que tambi&eacute;n es un gran deber c&iacute;vico el poder servir como centro en el cual la ciudadan&iacute;a pueda escuchar a aquellos que trabajan desde el poder. En el mismo sentido, <strong>Hern&aacute;n Charosky</strong>, Director Ejecutivo de Poder Ciudadano, advirti&oacute; que &ldquo;la costumbre del debate pre-electoral no est&aacute; muy difundida en la Argentina, en algunas provincias hay cierta costumbre en las candidaturas a gobernador, hay algunas tensiones a nivel de la ciudad, nunca se termina de resolver a nivel nacional, y ac&aacute; tenemos una excelente oportunidad de hacerlo a nivel legislativo&rdquo;.</p>
    <p> Por un orden que fue previamente sorteado, <strong>Pablo Tonelli</strong>, por el PRO, subray&oacute; inicialmente que &ldquo;para que la divisi&oacute;n de poderes sea efectiva hace falta que quien gobierna, quien controla el Poder Ejecutivo, no controle de la misma manera el Poder Legislativo&rdquo;. Llam&oacute; a la ciudadan&iacute;a a pensar en los diputados de la oposici&oacute;n y no del oficialismo. Crey&oacute; esencial concretar una divisi&oacute;n de poderes real y, para ello, es ideal que convivan en un mismo recinto muchas voces heterog&eacute;neas. &ldquo;Ser&iacute;a bueno que el Congreso sea plural y que no est&eacute; dominado hegem&oacute;nicamente por el oficialismo&rdquo;, expres&oacute;. Aunque se ataj&oacute; a aclarar que la intenci&oacute;n de su fuerza no es obstruir la tarea del Poder Ejecutivo o impedir el desenvolvimiento de las funciones presidenciales. Su m&aacute;ximo anhelo es mejorar la tarea del Congreso debido a que cuando se impone un pensamiento &uacute;nico sin contrates, sin confrontaci&oacute;n, los resultados no son los mejores.</p>
    <p> Por su parte, <strong>Jorge Vanossi</strong>, por Uni&oacute;n Celeste y Blanca (agrupaci&oacute;n que comanda Francisco de Narv&aacute;ez), afirm&oacute; que &ldquo;aqu&iacute; lo importante es que a un Poder Ejecutivo fuerte le tiene que corresponder un Congreso con fortaleza y con energ&iacute;a&rdquo;. El constitucionalista dijo que &ldquo;el Congreso tiene una oportunidad inigualable, hay una demora en atender y emprender ciertos temas&rdquo;. Con entusiasmo crey&oacute; necesario que el nuevo Congreso se ocupe de la seguridad individual que todos merecemos, de la seguridad jur&iacute;dica, de la seguridad social y por supuesto de la paz interior. Seg&uacute;n el candidato, el Ministerio P&uacute;blico merece una mayor presencia y estabilidad, el Consejo de la Magistratura debe responder a preservar la idoneidad, la &eacute;tica y la t&eacute;cnica de los magistrados, el Congreso debe cumplir con los requerimientos de legislaci&oacute;n provenientes de la Corte Suprema de Justicia de la Naci&oacute;n y es necesario lograr la autarqu&iacute;a financiera al Poder Judicial.</p>
    <p> Luego, <strong>Manuel Garrido</strong>, cercano al radicalismo y representante de Uni&oacute;n para el Desarrollo Social, se&ntilde;al&oacute;: &ldquo;me toc&oacute; sufrir en carne propia los problemas de la alineaci&oacute;n autom&aacute;tica del Congreso con el Poder Ejecutivo cuando fui Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas y recurr&iacute; al Congreso para que devolviera a la Fiscal&iacute;a la facultad de intervenir en los sumarios administrativos&rdquo;. Record&oacute; a Carlos Santiago Nino, quien alertaba sobre el llamado &ldquo;hiperpresidencialismo&rdquo; o un &ldquo;presidencialismo hipertrofiado&rdquo;, y sobre la declinaci&oacute;n del Congreso en detrimento de nuestra cultura democr&aacute;tica. Como estudioso del derecho, explic&oacute; sucintamente que &ldquo;la funci&oacute;n del control es fundamental y para esa funci&oacute;n de control es fundamental la presencia de la oposici&oacute;n&rdquo;, ampli&oacute;. Con cierta preocupaci&oacute;n, expres&oacute; que ninguno de los mecanismos previstos por la &uacute;ltima reforma constitucional est&aacute;n funcionando, no existe una debida limitaci&oacute;n al uso de los Decretos de Necesidad y Urgencia, el Ministerio P&uacute;blico como &oacute;rgano extra poder no es m&aacute;s que un ap&eacute;ndice m&aacute;s de Poder Ejecutivo, el Jefe de Gabinete no concurre como debiera al Congreso y el Consejo de la Magistratura es una frustraci&oacute;n porque hoy en d&iacute;a est&aacute; dominado por el Poder Ejecutivo. &ldquo;Hoy los jueces subrogantes son menos independientes que los que designaba Menem con acuerdo del Senado&rdquo;, dispar&oacute;.</p>
    <p> Lo sigui&oacute; <strong>Gabriel Solano</strong>, militante del Partido Obrero y candidato por el Frente de Izquierda, quien resalt&oacute; que &ldquo;hoy en el Parlamento Nacional est&aacute; el oficialismo y la llamada oposici&oacute;n de la cual no nos sentimos parte, pero est&aacute; ausente la izquierda, y esa ausencia de la izquierda se manifiesta en el Parlamento con que los reclamos populares fundamentales no los expresa ninguna fuerza&rdquo;. Calific&oacute; a la oposici&oacute;n de &ldquo;subordinada y a hasta a veces decorativa del Parlamento&rdquo; y record&oacute; que muchos de los que hoy reclaman por un respeto a las instituciones son los mismos que permitieron en la reforma constitucional de 1994 la reelecci&oacute;n del Presidente y la posibilidad de hacer uso de los Decretos de Necesidad y Urgencia. &ldquo;Este Congreso y los Congresos anteriores avalaron la mayor parte de las leyes sacadas por la dictadura militar, e incluso este Congreso a renunciado a [&hellip;] discutir los t&eacute;rminos de la deuda p&uacute;blica&rdquo;. Por otro lado, reconoci&oacute; en las expresiones que conviven en el Congreso se encuentran actualmente subordinadas al capital financiero, al tributo de los banqueros, y agreg&oacute; con cierto tono ir&oacute;nico que hoy el Banco Central termina siendo m&aacute;s poderoso que el propio Parlamento.</p>
    <p> <strong>Carlos Campolongo</strong>, representante de Alianza Compromiso Federal (fuerza conducida por el puntano Alberto Rodr&iacute;guez Sa&aacute;), manifest&oacute;: &ldquo;me parece muy estimulante el disparador que proponen los organizadores porque me parece que es problema del equilibrio, desequilibrio, re-equilibrio de la democracia&rdquo;. Como profesor de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA advirti&oacute; que la &ldquo;oposici&oacute;n debe sumarse al juego institucional del control necesario pero a veces no suficiente para generar pol&iacute;tica, desde mi punto de vista no pol&iacute;tica anti-sistema, pol&iacute;tica de sistema de partidos pol&iacute;ticos, no aquello del extremismo de derecha de Carl Schmitt o de izquierda de Lenin&rdquo;. Si resultan triunfadores dijo que promover&aacute;n la reconstrucci&oacute;n de los partidos pol&iacute;ticos ya que confes&oacute; que las primarias abiertas, simult&aacute;neas y obligatorias (PASO) no fueron una verdadera reforma pol&iacute;tica sino tan s&oacute;lo una reforma electoral dise&ntilde;ada por el gobierno nacional por el a&ntilde;o 2009.</p>
    <p> A su turno, <strong>Claudio Lozano</strong>, por el Frente Amplio Progresista siendo Hermes Binner su candidato presidencial, dijo estar absolutamente comprometido con &ldquo;la democratizaci&oacute;n de la sociedad argentina&rdquo;. Describi&oacute; a la Argentina como profundamente desigual, en la que tan s&oacute;lo un 4% de las empresas poseen el 85% de la facturaci&oacute;n. Mientras tanto el 40% de la poblaci&oacute;n m&aacute;s pobre se queda con el 12% del ingreso. A pesar de un formidable crecimiento econ&oacute;mico, 6 de cada 10 hogares no llegan a fin de mes y 3 de ellos son pobres, adem&aacute;s de que 8 de cada 10 j&oacute;venes est&aacute;n precarizados. Vali&eacute;ndose de m&aacute;s datos estad&iacute;sticos, declar&oacute; que 7 de cada 10 de las empresas m&aacute;s importantes del pa&iacute;s son de capitales extranjeros. Llam&oacute; a generar un cambio productivo para contar con empleos calificados, a federalizar y desconcentrar el pa&iacute;s, a crear mecanismos participativos y a explotar nuestro potencial ferroviario. &ldquo;No quiero decir que no hubo mejoras en t&eacute;rminos relativos respecto a los momentos m&aacute;s profundos y m&aacute;s oscuros de la crisis, sino que &eacute;sta no es la Argentina que necesitamos, ni es con la que nos tenemos que conformar&rdquo;, concluy&oacute;.</p>
    <p> <strong>Roberto Feletti</strong>, actual Viceministro de la cartera de Econom&iacute;a y candidato por el Frente para la Victoria, aclar&oacute; que &ldquo;&eacute;sta es una elecci&oacute;n presidencial, que se vota a Presidente [&hellip;] no es una elecci&oacute;n meramente legislativa&rdquo; y a&ntilde;adi&oacute; &ldquo;el Parlamento implica leyes, consolidaci&oacute;n de espacios democr&aacute;ticos, construcci&oacute;n de ciudadan&iacute;a, y reclamamos ese apoyo precisamente para poder seguir avanzando&rdquo;. Como uno de los puntos m&aacute;s fuertes de la administraci&oacute;n actual incluy&oacute; la ampliaci&oacute;n de los m&aacute;rgenes de cobertura provisional, protecci&oacute;n a la ni&ntilde;ez y adolescencia -por medio de la Asignaci&oacute;n Universal por Hijo-, matrimonio igualitario, democratizaci&oacute;n del sistema de medios, entre otros. &ldquo;El Frente para la Victoria ha gobernado estos ocho a&ntilde;os con el respaldo del voto popular e indudablemente ha construido un escenario de bienestar e inclusi&oacute;n social m&aacute;s importante de, por lo menos, los &uacute;ltimos 30 a&ntilde;os, sin negar las asignaturas pendientes que muchos de los referentes de la oposici&oacute;n han se&ntilde;alado&rdquo;, prosigui&oacute; Feletti.</p>
    <p> Seguidamente, <strong>F&eacute;lix Herrero</strong>, por Proyecto Sur, advirti&oacute; &ldquo;nosotros llamamos a democratizar la democracia, queremos m&aacute;s democracia, queremos avanzar hacia una democracia cada vez m&aacute;s participativa y cada vez menos delegativa&rdquo;. Sumado a ello, dijo querer &ldquo;m&aacute;s equidad y justicia social, o sea, la justicia natural y la justicia distributiva&rdquo;. Aprovech&oacute; la ocasi&oacute;n para realizar un somero repaso sobre el rol del Poder Legislativo desde sus primeras apariciones en la historia universal. Hoy &ldquo;no solamente el Poder Legislativo debe controla al Poder Ejecutivo sino que el Poder Legislativo debe cumplir todas sus funciones&rdquo;. Por ejemplo, dijo considerar rid&iacute;culo que la especulaci&oacute;n por el qu&oacute;rum impida a las C&aacute;maras sesionar, y as&iacute; no pudiendo ejercer sus funciones legislativas. Convoc&oacute; al electorado a sumarse a su propuesta que busca perfeccionar los entes reguladores de los servicios p&uacute;blicos que muchas veces prestan un servicio deficiente.</p>
    <p> Por &uacute;ltimo, <strong>Patricia Bullrich</strong>, de la Coalici&oacute;n C&iacute;vica, enf&aacute;ticamente estim&oacute; que &ldquo;el Poder Legislativo debe controlar al Poder Ejecutivo y es importante despu&eacute;s de esta elecci&oacute;n tener bien en claro esto por que despu&eacute;s de la elecci&oacute;n que tuvimos el 14 (por el 14 de agosto fecha en que se desarrollaron la primarias) vamos a tener que discutir como equilibramos el poder de la Casa Rosada en el Congreso&rdquo;. Citando al Bar&oacute;n de Montesquieu dijo &ldquo;el poder tiende a ser desp&oacute;tico entonces es necesario un Congreso fuerte, potente y con voces distintas&rdquo;. A modo anecd&oacute;tico, coment&oacute; que el a&ntilde;o pasado en la apertura de sesiones ordinarias del Congreso la Presidenta de la Naci&oacute;n cerr&oacute; su discurso inaugural anunciando un Decreto de Necesidad y Urgencia, algo que podr&iacute;a creerse contrario a la naturaleza propia del Poder Legislativo. De igual modo, Bullrich record&oacute; que la Asignaci&oacute;n Universal por Hijo estaba en tratamiento en el Parlamento cuando intempestivamente del Poder Ejecutivo se decide por optar por su aplicaci&oacute;n pero por medio de un decreto.</p>
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